发展改革委新闻发言人赵辰昕在12月份定时定主题新闻发布会

介绍宏观经济情况并回应热点问题——关于盐业体制改革方面

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12月13日上午，国家发展改革委举行12月份定时定主题新闻发布会，政研室副主任、委新闻发言人赵辰昕出席发布会，介绍经济运行、体制改革、区域协调协同发展、社会信用体系建设、“十三五”规划纲要实施年度监测评估、联合国气候变化马拉喀什会议等有关情况，并就京津冀地区城际铁路网规划、上海石油天然气交易中心、投资形势、东北人口流失、盐业体制改革、依法保护产权等方面有关问题，回答了与会记者的提问。50多家境内外新闻媒体60余名记者参加了本场发布会。

关于盐业体制改革方面，我介绍这样几个方面：

一是盐业体制改革实施方案批复工作正在按计划顺利推进。截至12月6日，31个省（区、市）盐业体制改革实施方案已全部上报，第一批13个省（区、市）盐业体制改革实施方案正在会签工信部，预计12月20日前批复工作将全部完成。

二是改革后食盐品种会增多，人民群众获得感将增强。允许食盐定点生产企业进入流通和销售领域，市场供应主体增加。以自主品牌开展经营，企业将有更大动力填补市场空白。食盐品种将更加丰富，更好满足消费者需求。

三是我国食盐生产能力充足，价格总体将保持基本稳定，部分地区或有下降。2015年，我国食盐定点生产企业年产能约4800万吨，食盐年需求仅约1000万吨，供过于求的市场格局是食盐价格维持较低水平的客观保证。改革食盐生产批发区域限制和政府定价机制所产生的红利，将有效激励企业通过提高产能、加强质管、创新品种等措施来稳定价格、提高质量和占领市场，部分地区由于市场竞争激烈，食盐价格还可能出现下降。

四是改革食盐储备体系，确保特殊情况下食盐供应。《方案》提出建立全社会食盐储备体系，完善由政府储备（储备量不低于本辖区1个月食盐消费量）和企业社会责任储备（储备量不低于本企业1个月平均销量）组成的全社会食盐储备体系。

五是食盐安全市场监管体系更加严格规范。各省（区、市）正在按照《方案》要求，完善食盐专业化监管体制，探索推进食盐安全监管体制改革，创造条件将食盐质量安全与监督职能移交食品药品监管部门或市场监管部门负责。各省（区、市）盐业体制改革实施方案还对严格食盐企业规范条件、建立食盐可追溯系统、强化专业化食盐安全监管、建立打击制贩假盐长效机制等都做了明确规定

六是食盐市场信用体系建设正在全面加强。引入第三方征信机构参与盐行业信用建设，正在构建以信用体系建设为核心的新型监管体制。将加快出台《食盐定点生产企业和食盐批发企业信用管理暂行办法》和《关于对盐行业生产经营严重失信者开展联合惩戒的合作备忘录》，召开盐行业信用大会，还将在“信用中国”网站设立盐业信用专栏，公布有资质的食盐定点生产企业和食盐批发企业名单、盐行业重点检测类企业名单和制贩假盐企业名单，让违法违规者无处可逃。这是盐业体制改革的情况。

●人民日报记者：我想问一下盐业体制方面的问题，请问现在食盐储备情况如何，改革后怎样保证食盐安全稳定的供应，尤其是对贫困边远地区的食盐安全供应？

赵辰昕：截至11月30日，全国政府食盐储备和企业库存合计约100万吨，约为全国小包装食盐月销量的2.4倍，我国小包装食盐年销量大概是500万吨，平均月销量是41.67万吨。到今年年底，各省政府食盐储备和企业社会责任储备约150万吨将完全落实到位，通过这样的办法能够确保食盐的供应稳定。食盐供应安全指随时都能买到盐，在当前的体制下，食盐产销分离、区域分割、主体单一，容易在局部地区出现结构性供需失衡，特殊情形下又会演变成抢购风波，改革之后，食盐批发区域限制会放开，食盐定点生产企业可以进入流通和销售领域，食盐供应主体会增加，流通供应渠道会更具多元，食盐会与其他消费品一样，执行综合配送，产生断供和抢购的可能性将大大减少。

此外，各省区市在盐业体制改革实施方案中都对保障食盐稳定供应，特别是安排边远贫困地区及经济欠发达边疆民族地区碘盐供应财政补贴等工作作了明确规定。你问的不仅仅是食盐的供应安全，还包括质量的安全，因为只有不断的完善已有的办法，通过改革的举措，才能使供应安全和质量安全都得到保障。?

关于食盐的质量安全，改革后食盐市场监管体系会更加规范、充实，建立由盐业主管机构牵头、食药、公安、司法、卫生、工商、质检等多部门齐抓共管的机制，通过实行更高的标准，更加严格的食盐生产批发企业规范管理条件，建立食盐电子可追溯系统，全面加强盐行业信用管理，就能够从源头上保障食盐的质量安全。